大军返回陕西之后，曹跃得到了一个消息，朝廷新任陕西巡抚为原山西巡抚胡聘之，作为帝党的胡聘之驾临陕西，不知意味着什么。而西安将军并非凤山担任，而是由陕西布政使多罗特·升允来担任，凤山被派到武卫中军担任副统制一职。

由于武卫中军都是由八旗子弟组成，所以荣禄亲任武卫中军统制一职。可荣禄身兼数职无法分心，所以实际上凤山便是武卫军中军真正的司令官。凤山当然更喜欢现在的位置，他看出来了，这西北离不开曹跃，在西北以曹跃为核心已经形成了一个渐渐强大的西北军阀集团，外面的油盐泼不进去。

率军抵达西安之后，曹跃先是拜访了一番陶模，向其进行汇报大军南征西讨的经过。几万大军伤亡一千余人，其中阵亡七百人（包括被杀的六百三十个逃兵），其余伤兵被安置在各地，曹跃划下了土地，给退役的伤兵们耕种，并亲笔书写了“三年不收税三十年不加税”的保证书。此举顿时引得数万血军士兵们的叫好声，使得军心更加忠诚。

陶模听闻之后，担忧道：“此举朝廷不知有何想法？”

曹跃道：“西北地广人稀，不似中原地少人多，所以这也是我们唯一的优势了。”

陶模笑而不语，但内心之中隐隐约约感觉不对，曹跃所作所为已经不是单纯的作为一名军官给属下争取权利了，而是作为一名主公给忠诚于自己的士兵分封土地。陶模没有说什么，因为如今已经完全确定了，曹跃和他的合作关系已经由他支持曹跃，改为了曹跃支持着他了。且新来的陕西巡抚胡聘之早就和陶悦因为儿女亲家一事不合，那胡聘之初来乍到处处与陶模作对，陶模需要曹跃支持他对抗胡聘之。

胡聘之作为帝党支持变法，刚刚来到陕西见到本地如此繁华，顿时大感意外，没想到没了巡抚的陕西比有巡抚的陕西还要繁华得多，西安城里开设了多家工厂，街面上的店铺人也多了起来。

随即胡聘之根据新政，开始要求陕西学正堂进行教育改革，推行西式学堂。陶模作为后党，自然反对，双方都上折子奏对方一本，胡聘之弹劾陶模对新政搪塞阻碍国家进步，陶模弹劾胡聘之对改革操之过急影响陕西稳定。

而胡聘之显然有备而来，这次居然从山西带来十几个青年学生来，据理力争说建立新

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