皇帝给百姓分田，是按照人口均分，叫做“计口授田”，乍一看好像很公平，其实完全不是那么一回事。

因为他分田的对象不是普通百姓，而是猛安谋克，也就是女真军户。

一个谋克手底下有十个奴隶，就分给你十个奴隶的田，一百个奴隶就分给你一百个奴隶的田。

说白了奴隶的数量就是衡量分田多寡的筹码。

分田之后，猛安谋克自己不种地，让汉人奴隶种，渐渐这些奴隶就变成了佃农。

柯崇云登基之时，金国只有一百万户，但人口足有近四千万，平均每户有四十口人，而同时期的南宋，有一千五百万户，人口八千万，平均每户五到六人。

之所以有如此巨大的差距，便是因为金国的佃农不属于百姓，不计户口，他们的产出全归地主，只占有少量口粮，连生存都难以维持。

如今柯崇云重新编户分田，还是四千万人口，却分了七百多万户，大家只需对朝廷负责，不再受原本的猛安谋克盘剥。

所以柯崇云十税三的田税相对之前来说，他们的压力要小了不少。

但是，落到实处之后到底如何，柯崇云也十分忐忑。

好在如今看来，结果不错。

至少百姓可以靠留存的粮食坚持到明年夏收，而朝廷也有了足够的粮食来维持军队和官员俸禄。等到了来年，夏秋两季若再能如此，朝廷便算是能够彻底稳固下来了。

秋收结束，开封又迎来另一件大事，那便是议会。

诸省议员随着官府运送粮草进京的队伍，陆续抵达开封，住进了朝廷提前准备好的接待处。

这次议会乃是这片大地上古往今来第一遭，史无前例，十分热闹，也十分混乱。

五省两京共计一千三百名代表齐聚开封，很多农民出身的代表甚至都不知道自己过来是要干什么的。

而偏偏农民在这些代表中又占据了六成，其余匠户又展两成，没有官身的读书人、商人、江湖教派之人加起来才占了两成。

近乎七成的文盲率，这次议会能履行多大职权可想而知。

柯崇云看到人员名单之后，也再次揉起了自己的眉心。