军阀处长李四人为副指挥官，在曹跃在离开西安这一段时间内的军务将由指挥部的五人共同处理决定。

曹跃同时升任韩铮为守备营营长，李朋为副营长，并将守备营从石桥军营掉入西安城，接管西安城的巡防营城防任务，而巡防营的任务则是进行整顿，整顿之后巡防营将转行做警察，负责维持治安，协助街面安全，缉拿走私，侦办违法行为。清朝最早的警察是袁世凯在1902年创建的北洋巡警学校，曹跃此举是将中国警察制度提前了五年。

亲兵营第一队三百人随亲兵营营长康成留守西安城保护司令部的安全，保护各位处长以及公务员，也同时监视内城动向。

随同曹跃赴京的有军械处长李石头、军备副处长黄然、参谋处参谋官冯牧澜、梁羽、章程和张春平，一直以来跟随在曹跃身边的孙禄堂升任为陕西陆军都指挥使司牙将，此次也随曹跃一起赴京。

会议结束的时候天已经都快亮了，曹跃揉了揉太阳穴，驱赶了自己的疲惫，喝了一口凉水的对手下说：“大家休息休息一会儿吧，都忙了一晚上了。我也去睡上一会儿，顺子，距离灞桥大会召开半个时辰的时候，再叫我。”冉东等人虽然也非常疲倦，可看到曹跃更加疲惫不堪，纷纷告退下去。

曹跃回到自己房间里，蒙着被呼呼大睡起来。

一觉睡到自然醒，曹跃起来的时候问了一下几点了，何顺忙说现在是巳时，表哥你才睡了两个时辰，还有一个时辰灞桥大会才开始，你再睡半个时辰吧。曹跃伸伸懒腰，笑道：“睡不着了，睡不着了。”随后抽出了口袋里的演讲稿，吃着米粥开始准备接下来的灞桥大会内容。

自信地看了一遍之后，何顺报告道：“将军，陈把总求见。”

小刀陈开天这次来是带着一个干瘦的老头来的，介绍说着老头叫做桑治平，人称小诸葛，曾经是张之洞的幕僚长，同时也是张之洞的儿女亲家，桑治平的女儿嫁给了张之洞的儿子张仁梃。按理来说，依照桑治平的身份，他应该留在张之洞身边享福，可惜的是出事儿就出在张仁梃身上了。

桑治平有一腔抱负，作为桑治平的女婿兼学生，张仁梃也是一个热血青年，桑治平建议张之洞将自强军完全掌握在自己手中，但张之洞已经五十九岁的年纪，不能时时刻刻在军中，在桑

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